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                国务〇院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见

                来源:大发快3海南省税务局   日期:2019-08-08

                国务院办公厅关于促进平台经济

                规范健康发展的指导意见

                国办发〔2019〕38号

                  
                各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

                  互联网平台经济是生产力新的组织方式,是经济发展新动能,对优↙化资源配置、促进跨界融通发展和大众创业万众创新、推动大发快3和值大小单双产业升级、拓展消费市场尤其是增加就业,都有重要作用。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中∴全会精神,持续深化“放管服”改革,围绕更大激发市场活力,聚焦平台经济发展面临的突出问题,遵循规律、顺势而为,加大政策引导、支持和保障力度,创新监管理念和方式,落实和完善包容审慎监管要求,推动建立健全适应平台经济发展特点的新型监管机制,着力营造公平竞争市场▓环境。为促进平台经济规范健康发展,经国务院同卐意,现提出以下意见。

                  一、优化完善市╲场准入条件,降低企业合规成本

                  (一)推进平台经济相关市场主体登记破解大发快3注册便利化。放宽住所(经营场所)登记条件,经营者通过电子商务类平台开展经营活动的,可以使用平台提供的网络经营场所申请个体工商户登记。指导督促地方开展“一照多址”改革探索,进一步简化平台企业分支机构设立手续。放宽新兴行业企业名称登记限制,允许使用反映新业态特征的ㄨ字词作为企业名∑ 称。推进经营范围登记规大发快3是正规彩票吗范化,及时将反映新业态特征的经营范围表述纳入→登记范围。(市场∩监管总局负责)

                  (二)合理设置行业准入规定和许大发快3计划表可。放宽融合性产品和服务准入限制,只要不违反法律法规,均应允许相关市场主体进入。清理和规范制约平台经济健康发展的行政许可、资质资格等事项,对仅提供信息中介和交易撮合服务的平台,除直卐接涉及人身健康、公共安全、社会稳定和国家政策另有规定的金融、新闻等领大发快3一分钟走势域外,原则上不要求比照平台内经营者办理相关业务许可。(各相关部门按职责分别负◎责)指导督促有关地方评估网约车、旅游民宿等领域的政策落实情况,优化完善准入条件、审批流●程和服务,加快平台经济参与者合规化进程。(交通运大发快3计划微信群输部、文化和旅游部等相关部门按职责分别负大发快3全天计划责)对↙仍处于发展初期、有利于促进新旧动能转换的新兴行业,要给予先行大发快3是正规的吗先试机会,审慎出台市场准入政策。(各地区、各部门负责)

                  (三)加快完善新业态标准体系。对ω 部分缺乏标准的新兴行业,要及时制定出台相关产品和服务标准,为新产品新服务进入市场★提供保障。对一些发展相对成熟的新业态,要鼓励龙头企业和行业协∏会主动制定企业标准,参与大发快3一分钟规律制定行业标准,提升产品质量和服务水平。(市场监管』总局∞牵头,各相关部门按职责分别负责)

                  二、创新监管理念和方式,实行包容审慎监管

                  (一)探索适应新业态特点、有利大发快3下载于公平竞争的公正监管办法。本着鼓励创新的◎原则,分领域制定监管规则和彩神大发快3贴吧标准,在严守安全底线的前提下①为新业态发展大发快3一分钟留足空间。对看得准、已经形成较◤好发展势头的,分类量身定制适当的监管模式,避免用老办法管理新业态;对一时看不准的,设置一定的“观察期”,防止一上来】就管死;对潜在风险大、可能造成严重不良后果的,严格监管;对非法经营的,坚决依法予以♀取缔。各有关部门要依法依规夯实监管责任,优化机构监全天实时计划大发快3管,强化行为监管,及时预警风险隐患,发现和纠正违法违规行为。(发展改╳革委】、中央网信办、工业和信息化部、市场监管≡总局、公安部等相关◤部门及各地区按职责分别负责)

                  (二)科学合理界大发快3破解定平台责任。明确平台∴在经营者信息核验、产品和服务质量、平台(含APP)索权、消费者权益保护、网络安全、数据安全、劳动者权益保护等方面的相应责任,强化政府部门监督执法职责,不得将本该由政府承担的监管责任转嫁给平台。尊重消㊣费者选择权█,确保跨平台互联互通和互操作。允许平台在合规经营前提下探索不同经营模式,明确平台与平台内经营者的责【任,加快研究出台平台尽职免责的具体办法,依法合理确大发快3一分钟大小单双定平台承担的责任。鼓励平台通过购买保险产品分散风险,更好保障各方权益。(各相关部门按职责分别负责)

                  (三)维护公平竞争市场秩序。制定出台网络交易监督管理有关规定,依法查处互联网领域滥用市场支配地位限制◇交易、不正当竞争等违法行为ㄨ,严大发快3下载安装禁平台单边签订排他性服务提供合同,保障平台经济相关市场主体公平参与市场竞争。维护市场价格秩序,针对互联网领域价格违法行为特点制定监管措施,规范大发快3大小稳赚平台和平台内经营者价格标示、价格促销等行为,引导企业合法←合规经营。(市场监管大发快3计划老师总局负责)

                  (四)建立健全协同☆监管机制。适应新业态跨行业、跨区〖域的特点,加强监管部门协同、区域协同和央地协同福利彩大发快3官网,充分发挥“互联网+”行动、网络市场监管、消费者权益保护、交通运输新业态协同监管等部际联席会议机制作用,提高监管效能。(发√展改革委、市场监管总局、交通运输部等相关部●门按职责分别负责)加大对跨区域网络案件大发快3全天计划三期必中查办协调力度,加强〗信息互换、执法互助,形成监管合力。鼓励行业∑ 协会商会等社会组织出台行业服务规范和自彩神争8大发快3官网律公约,开展纠纷处理和信用评价,构建多元共治的监管格局。(各地区、各相关部门按职责分别负责)

                  (五)积极推进“互联网+监管”。依托国家“互联网+监管”等系统,推动监管¤平台与企业平台联通,加强交易、支付、物流、出行等第三方数据分析比对,开展ω 信息监测、在线证据保全、在线识别、源头追溯,增强对行业风险和违法违规线☆索的发现识别能力,实现以网大发快3计划软件免费管网、线上线下一体化监管。(国务院办公厅、市场监管总局等相关部门按职责分别负责)根据平台信用等级和风险类型,实施差异化〗监管,对风险较低、信用较好〓的适当减少检查频次,对风险较高、信用较差大发快3下载的加大检查频次和力度。(各相关部门按职责分别负责)

                  三、鼓励发展平台经济新业态,加快培育新的彩神争霸大发快3下载增长点

                  (一)积极发展“互联网+服务业”。支持社会资本进入基于互联网的医疗健康、教育培训、养老家政、文化、旅游、体育等新兴服务领域,改造提升教育医疗等网络基础设施,扩大优质服务供给,满足群众多层次多样化◥需求。鼓励平台进一步拓展服务范围,加强品牌建】设,提升服务品质,发展便民服务新业态,延伸产业链和带动扩大就业。鼓励商品交易市场顺应平台经济大发快3在线开奖计划发展新趋势、新要求,提升流通创新能力,促进产销更好衔接。(教育部、民政部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、体育总局、工业和信息化部等相关部门按职责分别负责)

                  (二)大力发展“互联网+生产”。适应产业升级需要,推动※互联网平台与工业、农业生产深度融∮合,提升生产技大发快3计划软件网页术,提高创新服◥务能力,在实体经济中大力推广应用物联网、大数据,促进数字经济和ぷ数字产业发展,深入推进智能制造和服务型制造。深入推进工业互联网创新发展,加快跨行业、跨领域和企业级工业互联网平台建设及应用普及,实现各类生产设备与信息系统的广泛互█联互通,推进制造资源、数据等集成共快乐彩票大发快3计划享,促进一二三产业、大中小企业融大发快3免费破解版软件通发展。(工业和信息化部、农业农村部等相关部门按职责分别负责)

                  (三)深入推进“互联网+创业创新”。加快打造“双创”升级版,依托互联网平台完善全方位创业创新服务体系,实现△线上线下良性互动、创业创新资源有机结合,鼓励平台开展创新任¤务众包,更多向中小企业开放共享资源,支撑中小企业开展技术、产品、管理模式、商业≡模式等创新,进一步提升创业创新效能。(发展改革委牵头,各相关部门按职责分别负责)

                  (四)加强网络支撑能力建设。深入实施“宽带中国”战略,加快5G等新一代信息基础设施建设,优化提升网络性能和速率,推⊙进下一代互联网、广播电视网、物联网建←设,进一步降低中小企业宽带平均资费水平,为平台经济发展提供有力支撑。(工业和信息化部、发展改革彩神II大发快3计划群委等相关部门按职责分别负责)

                  四、优化平台经济发展环境,夯实新业态成长基础

                  (一)加强政府部门与平台数据共享。依托全国一体化在线政务服务平台、国家“互联网+监管”系统、国家数据共◣享交换平台、全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统,进一步归集市场主体基本信』息和各类涉企许可信大发快3计划老师息,力争2019年上线运行全国一体化在●线政务服务平台电子证照共享服务系统,为平台51彩神大发快3下载依法依规核验经营者、其他参与方的资质信息提供服务保障。(国务院办公厅、发展改革委、市场监管总局按职责分别负责)加强部门间数据︼共享,防止各级政府部门多头向平台索要数据。(发展改革委、中央网信办、市场监管总局、国务院办公厅等相关部门按职责分别负责)畅通政企数据双向流通大发快3技巧口诀表机制,制定发布政府数据开放清单,探索建立数据资源确权、流通、交易、应用开发规则和流程,加强数据隐◣私保护和安全管理。(发展改革委、中央网信办等相关部门及各地区按职责分别负责)

                  (二)推动完善社会信√用体系。加大全国信用信彩神大发快3计划网站息共享平台开放力度,依法将可公开的信用信息与相关企业共享,支持平台提升管理水平。利用平台数据补充完善现有大发快3全天计划软件信用体系信息,加强对平台内失信主体的约束和惩戒。(发展改革委、市场监管总局负责)完善新业态信用体系,在网约车、共享单车、汽车分时▃租赁等领域,建立健全身份认证、双向评价、信用管理等机制★,规范平台经济参与者行为。(发展改革委、交通运输部等相关部门按职责分别负责)

                  (三)营造良好大发快3破解器下载的政策环境。各地区各部门要充分听取平台经济参与者的诉求,有针对性地研究提出解决措施,为平台创新发展和吸纳就业提供有力保障。(各地区、各部门负责)2019年底前建成全国统一的▽电子发票公共服大发快3破解软件务平台,提∞供免费的增值税电子普大发快3计划网站通发票开具服务,加快大发快3是全国开奖吗研究推进增值税专用发票电子化工作。(税务总局负责∮)尽快制定电子商务法实施中的有关信息公示、零星小额交易等配◥套规则。(商务部、市场监管总局、司法部按职责分别负责)鼓励银行业金融机构基于互联网和大数据等技术手段,创新发展适应平台经济相关企业融资需求的金融产品和服务,为平台经济发展㊣提供支持。允许有实力有条件的互联网平台申请彩神大发快3计划保险兼业代理资质。(银保监会等相关部门按职责分别负责)推快乐彩票大发快3计划动平台经济监管与服务的国际交流合作,加强政策沟通,为平台企业走出去创造良好外部条件。(商务部等相关部门按∏职责分别负责)

                  五、切实保护平@台经济参与者合法权益,强化平台经济发展法治保障

                  (一)保护平台、平台内经营△者和平台从业人员等权益。督促平台按照全天大发快3专业计划公开、公平、公正的〒原则,建立健全交易规则和服务协议,明确进入←和退出平台、商品和服务质量安全保障、平台从业人员权益保护、消费者权益保护等规定。(商务部、市场监管总局牵头,各相关部门按职责分别负责)抓紧研究完善平台企业用工和灵活就业等从ξ 业人员社保政策,开展职业伤害保障试点,积极推⊙进全民参保计划,引导更多平台从业人员参保。加强对平台从业人员的职业技能培训,将其纳入职业技能提升行动。(人力资源社会保大发快3国际官网障部负责)强化知识产权保护意识。依法打击网络欺诈行为和以“打假”为名的〓敲诈勒索行为。(市场监管总局、知识产权局按职责分别负责)

                  (二)加强平台经济领域消费者权益@保护。督促平台建立健全消费者投诉和举报机制,公开投◆诉举报电话,确保投诉彩神大发快3助手举报电话有人接听,建立与市场监管部门投诉举报平〒台的信息共享机制,及时受理并处理投诉举报,鼓励行业组织依法依规建立消费者投诉和维权第三方平台。鼓励平台建立争议在线解决机制,制定并公示争议解决规则。依法严厉打击泄露和滥用用户︼信息等损害消费者权益行为。(市场监管总局等相关部门按职责分别负责)

                  (三)完善平台经济相关法律法规。及时推动修订不适应平台经济发展的相关法律法规与政策规定,加快破除制约平台经济发展的体制大发快3全天免费计划机制障碍。(司法部等相关部门按职责分别负责)

                  涉及金融领域的互联网平台,其金融业务的市场准入管理↑和事中事后监管,按照法律法规和有关规定执行。设立金融机构、从事金◣融活动、提供金融信息中介和交易撮合服大发快3稳赚导师务,必须依√法接受准入管理。

                  各地区、各部门要充分认识促进平台经济大发快3全天计划规范健康发展的重要意义,按照职责分工抓好贯彻落实,压实工作责任,完善工作机制,密切协作配合,切实解决平台经济发展面临的突出问题,推动各项政策措施及时落地见效,重大情况及时∞报国务院。

                 

                 

                  国务院办公厅

                  2019年8月1日

                  (此件↘公开发布)

                  中国政府网:http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-08/08/content_5419761.htm